Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam góp ý dự thảo Thông tư hướng dẫn Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Đề nghị bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật

Một trong những nội dung được Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam (Hội) lưu ý là sự thống nhất giữa Thông tư dự kiến ban hành với các văn bản pháp luật có liên quan.

Hội đề nghị Tổ soạn thảo bám sát quá trình xây dựng, sửa đổi các văn bản pháp luật mới để bảo đảm sự đồng bộ giữa Thông tư với quá trình sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các quy định pháp luật có liên quan.

Theo Hội, hiện Quốc hội đang xem xét, thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Những thay đổi trong quá trình xây dựng pháp luật cần được tính đến để tránh tình trạng văn bản hướng dẫn phải tiếp tục sửa đổi ngay sau khi được ban hành.

Bên cạnh đó, Nghị định số 55/2024/NĐ-CP ngày 16/5/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hiện vẫn đang có hiệu lực. Theo trình tự xây dựng pháp luật, sau khi Luật sửa đổi, bổ sung được ban hành sẽ tiến hành sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2024/NĐ-CP, trước khi ban hành Thông tư hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công Thương.

Sáu ý kiến góp ý trực tiếp của Hội

Bên cạnh yêu cầu về tính đồng bộ, Hội cũng đề nghị tiếp tục rà soát theo hướng giảm bớt những nội dung không cần thiết, đồng thời tăng cường các quy định cụ thể, rõ ràng, tạo thuận lợi cho quá trình áp dụng trên thực tế.

Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam đã có 6 ý kiến tham gia trực tiếp vào dự thảo để Tổ soạn thảo nghiên cứu, tham khảo trong quá trình hoàn thiện Thông tư. Cụ thể:

Thứ nhất, Hội đề nghị bỏ Điều 2 của Dự thảo, vì nội dung về đối tượng điều chỉnh đã được quy định đầy đủ trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023, không cần thiết lặp lại trong Thông tư.

Thứ hai, đối với quy định tại khoản1, Điều 6 của Dự thảo về đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung, Hội đề nghị bổ sung quy định xác định rõ cơ quan tiếp nhận hồ sơ là cơ quan nơi tổ chức, cá nhân kinh doanh đặt trụ sở chính. Theo Hội, nhiều doanh nghiệp hoạt động trên phạm vi nhiều tỉnh, thành phố nên cần quy định rõ đầu mối tiếp nhận để bảo đảm thống nhất trong thực hiện.

Thứ ba, Hội kiến nghị rà soát quy định về kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ theo hướng tinh gọn hơn. Hội cho rằng, khái niệm "hồ sơ hợp lệ" đã bao hàm các yêu cầu về thành phần, hình thức và điều kiện nộp hồ sơ. Nếu dùng cụm từ “Hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, đúng quy định pháp luật” như khoản 2, Điều 8 của Dự thảo dễ bị hiểu là bộ Hồ sơ đã hoàn tất.

Thứ tư, Hội đề nghị bỏ quy định trùng lặp tại khoản 2 Điều 8 của Dự thảo. Nội dung về việc cơ quan có thẩm quyền tiến hành thẩm định hồ sơ khi hồ sơ hợp lệ đã được quy định tại Điều 9, vì vậy việc lặp lại ở Điều 8 là không cần thiết.

Thứ năm, Hội góp ý cần làm rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung. Theo đó, cần quy định cụ thể thẩm quyền tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đăng ký của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thuộc UBND cấp tỉnh gắn với tổ chức, cá nhân kinh doanh có trụ sở chính tại địa phương được quy định tại khoản 2, Điều 13 của Dự thảo.

Thứ sáu, tại Mẫu số 02 ban hành kèm theo Dự thảo, Hội đề nghị thay đổi tên gọi từ "Đơn đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung" thành "Bản đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung". Theo Hội, cách thể hiện này phù hợp hơn với tính chất của thủ tục hành chính.

Việc Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam tham gia góp ý dự thảo Thông tư được kỳ vọng góp phần bổ sung góc nhìn từ tổ chức đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, qua đó giúp các quy định hướng dẫn Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sát hơn với thực tiễn và thuận lợi hơn khi triển khai.

Xem chi tiết các văn bản góp tại đây bản track change